Действующий механизм формирования и использования Фонда социальной защиты населения

Все годы существования Фонда его бюджет был сбалансированным, расходы покрывались доходами без дотационных вливаний со стороны государства. Вместе с тем, обеспечение поступления страховых взносов всегда было и остается серьезной проблемой. Имеет место постоянная просроченная задолженность страхователей перед Фондом, которая сегодня составляет 15% его месячной потребности Фонда. Возможность полного погашения этой задолженности в ближайшее время не просматривается. Более того, практикуется предоставление отсрочки по погашению задолженности, которая, правда, дается лишь при условии уплаты текущих платежей.

Хранящиеся на счетах Фонда денежные средства в соответствии с Законодательством изъятию не подлежат, не облагаются налогами и не могут быть использованы на цели, не относящиеся к социальному страхованию.

На устойчивость финансирования положительно влияет более высокий уровень собираемости страховых взносов по сравнению с налогами. Это обусловлено, главным образом, целевой направленностью этих взносов, а также тем обстоятельством, что за сбор взносов и финансирование пенсий и пособий отвечают одни и те же лица и это обязывает их относиться к сбору взносов с высокой степенью ответственности.

Страховые взносы в меньшей степени подвержены уклонению от их уплаты, чем налоги, особенно в условиях, когда работники Фонда ведут необходимую разъяснительную работу со страхователями о целевой направленности этих взносов.

Действующим законодательством в республике установлена жесткая система санкций в виде пени и финансовых штрафов к страхователям и обслуживающим банкам в случае нарушения ими правил уплаты и перечисления страховых взносов. Помимо этого, действует система привлечения виновных к административной ответственности.

Все это позволяет обеспечивать собираемость страховых взносов на уровне 97-99 процентов и поддерживать тем самым систему финансирования выплаты пенсий и пособий в сравнительно устойчивом состоянии.

Весьма ценным с точки зрения обеспечения стабильности финансирования является право Фонда капитализировать временно свободные остатки средств. Это дает возможность даже при наличии сравнительно небольших запасов финансовых ресурсов (как правило, ниже месячного) за счет такого рода деятельности увеличивать доходы Фонда.

Для учета средств Фонда в плане счетов бухгалтерского учета в банках открыт отдельный балансовый счет "Средства Фонда социальной защиты", по которому производятся все виды платежей в Фонд. Банки за пользование денежными средствами Фонда начисляют установленную плату. Поступающие в виде этой платы средства являются целевыми и перечисляются всеми предприятиями и организациями, задействованными в схеме финансирования выплат пенсий и пособий, в доход бюджета Фонда. Такой порядок был введен в 1998 году, что повысило доходность Фонда[21].

Структура доходов Фонда в 2000 году показана на рисунке 3. Хорошо видно, что основная часть доходов складывается из страховых взносов (более 90%). Существенная часть доходов (4,4%) получена от капитализации временно свободных остатков средств путем вложения их в депозиты банков и покупки государственных казначейских обязательств. Остальные составляющие доходной части не имеют заметного значения.

Для удовлетворения общественных потребностей в области социального страхования средства Фонда необходимо не только накапливать, но и использовать по конкретным направлениям. В соответствии с действующим законодательством средства Фонда направляются на:

1. выплату пенсий:

- пенсионерам по возрасту;

- по инвалидности;

- в связи с потерей кормильца;

- социальных;

- за особые заслуги;

- за выслугу лет;

- военнослужащим срочной службы и их семьям;

- убывшим за границу и прибывшим из-за границы;

2. выплату пособий:

- при рождении ребенка;

Еще по теме:

Эффективность создания, порядок, этапы и сроки реализации системы земельно-ипотечного кредитования
Формирование современной системы земельно-ипотечного кредитования предпринимательских структур в аграрном секторе экономики, ее организационно-финансовой и институциональной основы требует комплексного подхода и представляет собой непрерывный поэтапный процесс. Темпы и масштабы развития системы дол ...

Оценка эффективности деятельности коммерческого банка на основе балансовых обобщений
Капитальное уравнение баланса («теория приоритета собственника») – анализ собственного капитала банка. В его основе лежит уравнение [26, с. 143]: Собственный капитал = Активы – Платные привлеченные пассивы (1) Согласно этой теории анализ должен отражать положение собственника (акционеров), а модель ...

Оценка рыночных, кредитных, операционных рисков и риска ликвидности
Итак, существует большое количество методов оценки рисков и на выбор того или иного метода оказывает влияние характер банковской операции и вид возникающего риска. Далее рассмотрим, какие методы применяются для оценки конкретных видов рисков. Простейшие методики расчета рыночных рисков включают рас ...